各黨支部、各部門、各旗下機構：
????? 《關于落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》已經公司黨委會議研究通過，現印發你們，請嚴格遵照執行，抓好“兩個責任”的落實。
????? 特此通知。
中共四川產業振興發展投資基金有限公司委員會
????? 2016年9月30日
????? 關于落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見
????? 為深入推進四川產業振興發展投資基金有限公司黨風廉潔建設和反腐倡廉工作，全面落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任（以下簡稱“兩個責任”），為公司實施“2431”發展戰略提供堅強的政治和紀律保障，根據《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》（中發〔2003〕17號）、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（中發〔2010〕19號）等黨內法規，以及《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行）》（川委辦〔2014〕20號）、《關于全面落實紀委監督責任的實施意見（試行）》（川委辦〔2015〕12號）、《關于落實黨風廉潔建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》（川國資黨委〔2015〕124號）等文件精神，結合公司實際，制定本實施意見。
????? 一、指導思想及總體要求
????? （一）深化思想認識。黨的十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設作出重要部署，強調落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實“兩個責任”，是深入推進黨風廉潔建設和反腐敗工作的關鍵，對于保證公司“2431”發展戰略的全面落實具有十分重要的意義。各級黨組織和紀檢監察機構要深刻認識加強黨風廉潔建設和反腐倡廉工作的重要性，準確把握黨委主體責任和紀委監督責任的基本內涵和具體要求，堅決抓好落實。
????? （二）明確指導思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中紀委第三次全會和省委十屆三次、四次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以完善責任體系為支撐，以健全體制機制為重點，以廉潔系數法考核創新為抓手,著力構建黨風廉潔建設權責對等的責任分解體系、科學規范的責任落實機制、完整閉合的責任追究鏈條，切實推動黨風廉潔建設和反腐敗工作在基金“募投管退”各環節以及公司經營管理各方面的落實。
????? （三）確定目標任務。黨委（黨支部）是公司黨風廉潔工作的責任主體，是黨風廉潔建設的領導者、執行者、推動者。要把厘清黨委（黨支部）領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任作為重點，著力構建制度機制，形成主體責任落實體系；堅持把完善責任考核、責任追究等制度作為重點，完善“兩個責任”問責追究體系。紀委要聚焦主責主業，堅持把深化紀律檢查體制改革作為重點，形成監督責任落實體系；積極協助黨委加強黨風廉潔建設，組織協調反腐敗工作，加強對各黨支部、各部門、各旗下機構的監督，切實履行好監督執紀問責職責。 各黨支部、各部門、各旗下機構要按照公司黨委和紀委的統一部署和要求，切實落實好本單位在黨風建設與反腐倡廉教育、制度、監督等方面的主體責任，要認真抓好職責范圍內黨風廉潔建設任務的落實，積極營造“廉潔建設、人人有責”的從業環境。
????? 二、落實黨委主體責任
????? 黨委（黨支部）要按照黨章要求，認真落實黨風廉潔建設責任制，推進黨風廉潔建設和反腐敗工作，承擔主體責任，包括領導班子責任、主要負責人責任和領導班子成員責任。
????? （一）黨委領導班子責任
????? 黨委領導班子對職責范圍內的黨風廉潔建設負集體責任。
????? 1.統籌部署黨風廉潔建設與反腐敗工作。將公司黨風廉潔建設與反腐敗工作納入公司經營管理、改革發展和黨的建設總體布局，按照中央、中紀委、省委、省紀委和省國資委有關部署要求，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施。完善公司黨風廉潔建設責任制領導小組和反腐倡廉協調小組職能，明確職責任務，定期聽取黨風廉潔建設工作情況匯報，及時協調解決重大問題，大力支持和保障紀委監督執紀問責職責的履行。各黨支部、各部門、各旗下機構每年年底向黨委和紀委報告責任制落實情況。
????? 2.加強公司廉潔文化宣傳教育。把黨風廉潔建設和反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和教育培訓工作總體部署，將反腐倡廉理論作為黨委（黨支部）中心組理論學習內容，每年安排專題學習不少于2次。開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業教育，筑牢思想道德和法紀防線，每年不少于4次。要加強對各黨支部、各部門、各旗下機構主要負責人、新任職中層管理人員和業務骨干的反腐倡廉教育培訓。要全面推進企業廉潔文化建設，夯實各類廉潔文化陣地，加強反腐倡廉輿論宣傳，培育具有產業投資基金集團鮮明特色的廉潔文化，營造崇廉尚實的企業氛圍。
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????? 3.推動作風建設工作常態化。要按照中央“八項規定”和省委省政府“十項規定”的要求，持之以恒地反對和糾正“四風”。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，建立健全作風建設長效機制，注重源頭治理、加強監督檢查、嚴肅責任追究，確保改進作風規范化、常態化、長效化。
????? 4.嚴格落實黨風廉潔建設監督考核。公司黨委每年要組織對簽訂《黨風廉潔建設責任書》的各黨支部、各部門、各旗下機構領導班子和班子成員廉潔從業情況進行檢查考核，充分運用黨風廉潔建設考核結果，將考核結果與領導班子成員和被考核人員的薪酬掛鉤，與單位及個人評先評優掛鉤，與干部選任掛鉤，并以適當方式進行通報，促進責任落實。
????? 5.選好用好干部。嚴格遵守組織人事紀律，依據公司中層管理人員選拔任用工作有關規定，建立健全選人用人制度，規范行使選人用人權，構建干部選拔任用工作監督機制、責任追究機制。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，改進中層管理人員選任機制，搭建中層后備干部隊伍。加強對重要崗位、關鍵崗位人員輪崗交流，主動接受上級組織和職工群眾對選人用人工作的監督。
????? 6.加強制度體系建設。要全面落實省國資委黨委關于建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃，完善公司法人治理結構，建立健全股東（大）會、董事會、監事會和經理層。不斷完善“三重一大”決策制度，推動建立“權、責、利”對等的運行機制。按照黨的建設制度“廢改立”工作要求，修訂完善各項制度，完善基金運作、項目投資、物資采購、對外合作、招投標等重點領域和關鍵環節的管理與監督制度，把反腐倡廉的要求貫穿于公司內控各項制度中。推動管理信息化，強化廉潔風險防控，建立健全法律風險防范機制，健全事前事中事后監管制度，推進權力運行程序化和公開透明，大力推進司務公開、黨務公開。
????? 7.強化紀檢監察組織和隊伍建設。根據省國資委要求，按照精干、高效、有利于工作的原則，著力構建紀律檢查、效能監察、審計監督、監事監管“四位一體”的大監督工作格局，規范設置紀檢監察機構，結合公司員工規模、管理范圍、業務特點等實際，合理配備人員。加強黨支部建設，健全黨支部紀檢委員的配置。
????? （二）黨委（黨支部）主要負責人責任
????? 公司黨委（黨支部）主要負責人是公司黨風廉潔建設的第一責任人，要強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。
????? 1.切實履行領導責任。把黨風廉潔建設融入企業整體工作，確保黨風廉潔建設與公司發展相互協調、相互促進，做到“四個親自”，即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。及時傳達上級有關黨風廉潔建設和反腐敗工作的部署要求，結合公司實際進行專題研究和安排部署，堅持做到專門研究、分解任務、明確職責。
????? 2.嚴格落實監管責任。要加強對領導班子成員及黨支部書記的教育監管，督促領導班子成員和下一級領導班子廉潔從業、履行好“一崗雙責”職責，做好對領導班子成員及黨支部書記的廉潔談話，及時發現、提醒、糾正班子成員、下屬單位負責人存在的苗頭性、傾向性問題，積極做好約談工作。每年聽取案件信訪專題匯報不少于1次，與班子成員和各黨支部、各部門、各旗下機構負責人談心談話不少于10人次。
????? 3.以身作則當好廉潔表率。要堅持從我做起、向我看齊，自覺踐行“三嚴三實”要求，以身作則，帶頭清正廉潔，作廉潔從業的表率。不搞“一言堂”，不搞以權謀私，不搞特殊化。嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，不利用職權和職務上的影響為其謀取非法利益。自覺接受公司紀委和職工群眾監督。
????? （三）領導班子成員責任
????? 領導班子成員要根據分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉潔建設負主要領導責任。
????? 1.落實黨風廉潔建設職責。對分管、聯系單位的黨風廉潔建設工作，要定期研究、部署和檢查，及時向黨委報告分管范圍內的黨風廉潔建設工作情況。
????? 2.加強黨風廉潔建設工作指導。把黨風廉潔建設要求融入到分管工作，指導分管、聯系單位研究制定加強黨風廉潔建設的具體措施，完善制度規定，加強風險防控，推動工作扎實有效開展。
????? 3.做好反腐倡廉日常監管。對分管、聯系單位加強經常性教育，每年到聯系黨支部講廉潔黨課不少于1次，不定期對分管、聯系單位及其負責人廉潔從業、改進作風、履行黨風廉潔建設職責等情況進行督促檢查，發現苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、及時糾正。
????? 4.自覺接受監督。嚴格執行廉潔從業和改進作風各項規定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和職工群眾監督。
????? 三、落實紀委監督責任
????? （一）紀委監督職責
????? 紀律檢查機構是黨內監督專門機構。要按照《黨章》和相關黨內法規要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，從根本上把監督責任履行好。
????? 1.做好組織協調。在公司黨委和上級紀委領導下，協助公司黨委抓好黨風廉潔建設和組織協調反腐敗工作，協助公司黨委抓好黨風廉潔建設責任制的責任分解和責任考核工作，協調解決本企業反腐敗工作重大事項，督促檢查本企業落實懲治和預防腐敗工作各項任務。
????? 2.執行紀律監督。堅決維護《黨章》和黨內其他法規的權威，加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和中央、省委、省國資委黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，增強執行力，確保有令必行、有禁必止、政令暢通。對貫徹執行黨內監督制度、管理人員權力運行、廉潔從業等進行監督檢查。嚴格執行公司管理制度，按照公司懲防體系建設要求，做好懲防體系制度建設、廉潔風險防控等相關工作。
????? 3.開展作風督查。通過明察暗訪、日常檢查、專項督查等多種形式，加強對中央“八項規定”和省委省政府“十項規定”貫徹執行情況、“庸懶散浮拖”整治情況以及收送紅包禮金、濫發獎勵工資補貼、選人用人不正之風、違規購置使用車輛等不良風氣的監督檢查，經常性深入業務一線和職工群眾，廣泛聽取意見、建議和批評，持之以恒地反對和糾正“四風”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。
????? 4.嚴肅查辦案件。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，實行線索處置和案件查辦在向公司黨委報告的同時必須向上級紀委報告制度。把處理信訪件、查處案件與維護職工合法權益和企業利益相結合，注重從信訪舉報、內部審計和效能監察中發現案件線索，不斷拓展案件線索來源，嚴格遵守審查程序和保密紀律，依紀依法安全辦案。嚴肅查處違反黨風廉潔建設規定的案件，做到有案必接、有案必查、有案必糾。
????? 5.營造廉潔文化氛圍。協助黨委開展對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，筑牢思想道德和法紀防線。每年進行黨性黨風黨紀和廉潔從業教育不少于2次，組織開展對黨員干部的廉潔黨課和警示教育不少于2次。堅持任前廉潔談話制度，建立完善對黨員干部作風、紀律問題的“四早”機制，做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，增強黨員干部廉潔從業的意識和拒腐防變的能力。
????? （二）紀委主要負責人職責
????? 紀檢機構主要負責人是履行黨風廉潔建設和反腐敗工作的第一責任人。
????? 1.抓好統籌協調。及時傳達上級紀委和公司黨委對黨風廉潔建設和反腐敗工作的部署要求，抓好責任分解、組織協調、督促落實。牽頭抓好事關全局的工作和重要案件查辦。
????? 2.加強日常監督。紀委書記應落實好監督工作，不分管與監督職責相沖突的工作。通過參加黨委、公司領導班子重要工作、會議、活動等，對黨委領導班子及其成員執行黨的路線方針政策和決議決定、落實黨風廉潔建設主體責任等情況進行監督。
????? 3.搞好教育警示。協助黨委組織開展對黨員干部的黨性黨風黨紀教育，對黨員干部作風上、紀律上的苗頭性問題及時約談提醒，向公司黨委和上級紀委報告重要情況。每年與各黨支部、各部門、各旗下機構負責人開展談心談話不少于10人次。
????? 4.強化自身建設。抓好紀委班子建設和隊伍建設，對紀檢監察干部進行教育管理和監督，認真落實“三嚴三實”要求，切實踐行“六項承諾”，接受組織和群眾監督。每年選派紀檢監察干部參加外部培訓不少于1人次。
????? （三）紀委班子其他成員職責
????? 紀檢機構其他管理人員根據工作分工，認真執行民主集中制，加強協作配合。
????? 1.落實職責分工。認真履行“一崗雙責”，對分管工作敢于決策、敢于負責，做到重要工作具體研究、重點環節具體部署，及時提出加強和改進工作的意見建議。
????? 2．做好督促檢查。對紀律執行、作風改進、案件查辦、警示教育等情況進行督促檢查，具體協調解決重大問題，推動工作開展。
????? 3．加強隊伍管理。自覺遵守黨的各項紀律，堅持以身作則，對分管部門和人員從嚴要求、從嚴管理。
????? 四、多措并舉，推動履職盡責
????? （一）全面實行“簽字背書”。公司黨委與各黨支部、各部門、各旗下機構主要負責人簽訂責任書，各旗下機構與其分支機構簽訂責任書，將黨風廉潔建設責任層層分解、層層落實。責任書作為公司黨委對各黨支部、各部門、各旗下機構落實黨風廉潔建設責任制工作考核和追責的依據。
????? （二）完善述責述廉工作。公司黨委領導班子成員要結合年終工作考評和責任制考核，圍繞履行黨風廉潔建設職責、作風建設、個人有關重大事項和廉潔從業情況等方面的內容，進行述責述廉。公司主要負責人要撰寫述廉報告并報上一級黨委，同時抄送上一級紀檢機構。紀檢監察和組織人事部門要將述責述廉作為中層管理人員考核評價、選拔任用的重要依據。
????? （三）深化職工民主評價。建立健全黨風廉潔建設評價機制，完善測評辦法，擴大職工群眾參與，提高測評結果的科學性和公信力。強化測評結果運用，對測評情況進行專項分析，測評結果向公司主要負責人報告，向被測評對象反饋，作為黨風廉潔建設責任制考核、年度績效管理考核的重要依據，測評結果在一定范圍內公示。
????? （四）進一步完善約談制度。公司黨委主要負責人要根據責任制考核、職工民主測評結果和日常掌握了解的情況，適時約談領導班子成員、各黨支部、各部門、各旗下機構主要負責人，指出其在履行黨風廉潔建設職責、作風建設、廉潔從業等方面存在的問題，責令限期整改；對所在單位或系統發生重大違紀違法案件等突出問題的各黨支部、各部門、各旗下機構主要負責人，要及時進行約談，督促其認真履行黨風廉潔建設“一崗雙責”職責。公司紀委主要負責人要定期或不定期對各黨支部、各部門、各旗下機構主要負責人、紀檢委員進行約談，聽取主體責任、監督責任落實情況、受約談對象對黨風廉潔建設和反腐倡廉工作的意見建議。
????? （五）強化考核和責任追究。堅持每年對全年黨風廉潔建設和反腐敗工作進行全面部署，明確黨委領導班子成員任務分工，落實工作責任。堅持綜合運用“廉潔系數法”考核評價辦法，對各黨支部、各部門和各旗下機構履行黨風廉潔責任制情況進行考核測評，將考核結果作為干部員工薪酬待遇、表彰獎勵、選拔任用以及問責的重要依據。健全責任分解、檢查監督、倒查追究機制，堅持有錯必究、有責必問，切實維護好“兩個責任”的權威。嚴格落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，對不履行黨風廉潔建設主體責任的管理人員，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，按照干部管理權限依法依紀實行問責，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位實行“一案雙查”。
????? 五、加強領導，確保責任落實
????? （一）加強組織領導。公司黨風廉潔建設責任制領導小組要認真落實“兩個責任”，各黨支部、各部門和各旗下機構要把落實“一崗雙責”列入重要工作內容，切實抓好本實施意見的貫徹落實。公司黨委大力支持紀委開展反腐倡廉工作，在人力、財力、物力等方面保障紀委監督執紀責任的落實。
????? （二）創新工作方法。緊緊圍繞落實“兩個責任”，注重工作方法，創新工作舉措。分級分類建立臺賬，實行臺賬式管理、項目化推進。適時組織開展落實“兩個責任”情況評估，對照職責任務，進一步查漏補缺，增添工作措施。紀檢監察和組織部門要加強對各黨支部、各部門和各旗下機構落實黨風廉潔建設工作的具體指導，總結工作中好的經驗和做法，上升為制度機制。
????? （三）整合監督資源。建立健全黨風廉潔建設工作協調機制，定期組織召開工作協調會或監督工作聯席會，整合紀檢、監察、審計、監事、工會及組織人事等監督主體力量，形成橫向到底、縱向到邊的監督網絡，強化監督合力，提升監督效能。
????? （四）強化考核問責。分類制定實施落實“兩個責任”績效考核評價制度，對主體責任和監督責任落實情況實施量化考核，建立完善管理人員和紀檢監察干部獎懲激勵和責任追究辦法，嚴格考核問責，及時糾正工作不實、落實不力的問題。
????? （五）推進紀檢監察隊伍建設。鞏固深化紀檢監察“三項建設”成果，深入推進紀檢監察組織轉職能、轉方式、轉作風，推進紀檢監察業務綜合信息系統建設，分層分類、有針對性地開展學習培訓，不斷提高履職能力。
