一支鄉村振興引導基金是如何募資，如何運行的呢？在鄉村有多少值得投資的項目呢？
四川省的第一支鄉村振興引導基金的部分結果似乎可以解答上述問題。
5月4日，四川產業基金黨委副書記、董事劉鐵向經濟觀察報表示，針對基金特點和行業特性，集團公司通過大量的項目調研和合作磋商工作，目前已儲備了優質項目20余個，已完成龍泉驛區天府陽光鄉村振興田園綜合體、成都現代農業裝備園區（三期、四期）2個項目的資金投放，預計帶動社會投資超33億元。
龍泉驛區天府陽光鄉村振興田園綜合體項目效果圖
該鄉村振興基金是四川省首支省級層面設立的農業產業政府引導基金，注冊設立于2022年5月，計劃規模100億元，首期規模50億元，存續期10年，主要以市場化方式，為涉農企業的生產配套、服務整合、上市培育、并購重組等提供專業的投融資支持。
據記者了解，該基金的設置管理架構為：四川產業振興發展投資基金有限公司為基金受托管理機構，擇優選擇了旗下全資子公司四川鼎浩發展股權投資基金管理有限公司作為基金管理人，負責基金組建運行工作。同步設立由四川省農業農村廳、四川省財政廳組成的四川省鄉村振興投資引導基金管理委員會，研究基金重大事項。
劉鐵也坦言，在募資過程中，省鄉村振興基金也面臨一些困難：很多行業的省政府產業引導基金都有對應行業的國家層面產業引導基金，各省可申請國家基金的資金支持（如先進制造業基金、綠色低碳基金等），但鄉村振興作為國家戰略，到目前為止，仍沒有設立對應的國家層面基金，導致各省鄉村振興政府引導基金在爭取國家層面資金支持方面缺乏抓手。
募資困難
近年來，隨著新冠疫情沖擊、全球經濟環境嚴峻等影響，新設私募基金市場規模持續降低。
據中基協披露：省鄉村振興基金設立所處的2022年5月，全國新備案私募基金規模520.59億元，環比繼續下降 17.52%，新備案私募基金數量和規模均已連續兩月下降超過10%；從全年情況看，2022年新備案私募股權投資基金規模2445.58億元，較2021年的7849.88億元同比下降69%，加之社會資本投資農業的意愿不高，募資難成為了省鄉村振興基金首先面臨的最大挑戰。
在此背景下，劉鐵的團隊重點關注地方國資、金融資本和大型產業資本，遍布全省各市州及北京、上海等地尋找對象、開展磋商，實現成都、眉山、廣安以及金堂等地成功入伙，內江、遂寧、甘孜、阿壩、涼山等地取得實質進展。
目前，地方政府資金和社會資本更愿意采取共同設立項目子基金的形式與省鄉村振興基金開展合作，投資本地需投資的項目和與自身產業鏈相關的項目，劉鐵告訴記者，“我們在金融資本方面取得了突破性進展，與中國農業銀行旗下農銀金融資產投資有限公司開展了大量溝通協調、積極爭取等工作，已成功設立30億元規模的振興穗禾子基金。”
解決之道
雖然在募資方面有著現實的問題，但是省鄉村振興基金管理團隊多維度拓展募資渠道。
劉鐵表示，一是從地方國資維度深挖潛力、提升總量，對全省21個市州開展募資談判，爭取提高已入伙地方實繳比例，加快未入伙地方的入伙進程，力爭實現全省地方全覆蓋。二是創新發展、聚攏資本，采取“母基金+子基金+SPV基金”等更為靈活的方式，吸引更多的社會資本與引導基金同頻共振。三是從投資領域維度拓展渠道、深化合作，密切關注相關農業頭部企業的投資動態，努力探索社會資本進入基金、共同投資的合作模式，促進募資結構多元化發展。
劉鐵所在的團隊還總結出了一套募投管的經驗：在“募”上加力，最大化實現財政出資杠桿作用；在“投”上著力，力爭累計完成12個億以上的資金投放；在“管”上下力，持續提升基金市場化、專業化、精準化管理水準。
于是，四川產業基金承接基金組建任務后，率先向基金認繳5億元，并督導四川鼎浩經過多方研究、多輪談判，審慎選擇了眉山地方國資作為創始合伙人。
劉鐵告訴記者，截至目前，省鄉村振興基金已通過母子架構協議募資達50億元，在不到一年里超額實現了首期規模目標；完成2個產業化項目投資2億元，基金組建運行工作取得了階段性成效。
拓展項目
在資金逐步到位的情況下，省鄉村振興基金開始選項目，進行投資。
劉鐵表示，針對基金特點和行業特性，通過大量的項目調研和合作磋商工作，目前已儲備了優質項目20余個，已完成龍泉驛區天府陽光鄉村振興田園綜合體、成都現代農業裝備園區（三期、四期）2個項目的資金投放，預計帶動社會投資超33億元。
其中成都現代農業裝備產業園三期、四期，計劃總投資約14億元，規劃為農產品精深加工園，主要服務于川味調味品、食用菌、預制菜等孵化培育和研發生產，包括標準化廠房、鄰里中心、配套道路設施3個子項目。
劉鐵告訴記者，省鄉村振興基金于2022年四季度向上述項目投資1.2億元，有效促進了項目實施，目前在談入園企業有10家，已提前入駐企業1家。此外，在省鄉村振興基金的投資帶動下，吸引了更多的機構對園區建設的關注。通過省鄉村振興基金，目前已吸引外部資金3000萬元投資該項目，另一投資人已對該項目開展盡職調查工作。
劉鐵介紹，天府陽光鄉村振興田園綜合體項目位于龍泉驛區同安街道陽光村，項目擬整理農業流轉用地約3000畝，發展特色水果產業；可結余集體建設用地指標約250畝，集體建設用地指標用于產業招商，通過“強鏈、延鏈和補鏈”閉合產業鏈條，促進三產融合，土地收益用于改善當地群眾居住條件。省鄉村振興基金聯合社會投資人為本項目投資0.8億元，有效促進了項目實施。
劉鐵告訴記者，公司在投資過程中積極聯合多方力量，主動為被投企業和項目的招商引資賦能，探索建立“投引”“投補”“投貸”“投帶”的聯動機制，疊加各方資源資金，助力產業發展成效?！巴兑奔词且曰鹜顿Y后，幫助地方或被投資企業開展招商引資等工作；“投補”即是基金投資后，作為省級政府引導基金，幫助被投資企業爭取匹配政府的政策資源支持；“投貸”即是幫助被投資企業爭取匹配各類項目貸款；“投帶”即是帶動各類社會資本對已投項目跟進投資。
（來源/經濟觀察報 記者/杜濤）
