根據省委巡視工作統一部署,2019年10月8日至11月15日,省委第五巡視組對四川產業振興發展投資基金有限公司(以下簡稱產業振興基金)開展了巡視。2019年12月26日,省委第五巡視組向產業振興基金反饋巡視意見。會上,省委第五巡視組組長向陽代表省委巡視組反饋了巡視意見,省紀委常委、省監委委員鄧波傳達了中央和省委巡視工作精神并對抓好巡視整改工作提出要求,產業振興基金黨委書記、董事長楊自力主持反饋會議并就做好巡視整改工作作表態講話。
向陽指出,上一輪巡視以來,產業振興基金黨委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實新發展理念和中央省委關于加強金融工作重大決策部署,圍繞全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局,把握全省特色優勢產業、戰略新興產業等產業發展,在建設全省最大的基金管理平臺、引領帶動社會資本投資重點項目,扎實開展各項工作,為全省經濟和社會發展貢獻基金力量方面取得了一定成效。但通過巡視仍然發現了一些問題,主要表現在:公司黨委政治領導弱化,防范化解各類重大風險不力,對政治風險管控不到位,對經營風險遏制不力,對社會風險預判不夠,導致各類矛盾凸顯;服務四川產業發展戰略不力,在貫徹落實高質量發展要求和加強產業培育扶持方面存在較大差距,下屬企業同質化競爭現象較為突出;堅持把黨的領導融入公司法人治理結構不夠到位,“三重一大”事項黨委會前置把關不夠,特別是大額資金使用管理制度較為缺失。公司黨委履行全面從嚴治黨主體責任不到位,班子成員“一崗雙責”意識較為欠缺,對子公司主要負責人廉潔從業監督乏力;派駐紀檢監察組落實監督責任差距較大,執紀問責“寬松軟”;違反中央八項規定精神問題仍然突出,違規發放津補貼和獎金福利等問題屢禁不止,差旅費和接待費管理制度不健全。理論學習融會貫通、聯系實際不夠,尤其對基層黨組織理論學習抓得不緊不實;公司黨委抓黨建工作缺乏定力,重業務輕黨建現象較突出,黨員先鋒作用發揮不夠好;選人用人工作不夠規范嚴謹,企業領導人員兼職較多。對上輪巡視發現問題整改不到位,特別是對一些重大項目風險化解不力。同時,巡視組還收到一些領導人員的問題線索,已按規定移交有關部門處理。
向陽提出了四點整改意見:一是堅持把黨的政治建設擺在首位,持續凈化政治生態。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,不斷加強黨性鍛煉,樹牢理想信念,補足精神之“鈣”,加強思想政治教育,勇于擔當敢于作為。堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決把黨的路線方針政策、中央和省委決策部署落到實處,切實解決重大事項討論不充分、決策隨意武斷的問題,破除圈子文化,修復政治生態,重塑良好風貌。二是切實履行管黨治黨政治責任,推進全面從嚴治黨向縱深發展。黨委切實擔起主體責任,壓實班子成員“一崗雙責”,強化責任傳導和檢查考核。進一步加大警示教育力度,深刻汲取許述生、吳欣榮嚴重違紀違法案件教訓,以高度政治自覺扎實做好“以案促改”工作。健全完善廉政風險防控制度體系,注重抓早、抓小、抓苗頭,實踐運用好“四種形態”。加強審計監督,注重加強關鍵崗位、關鍵環節的監督管理,嚴肅責任追究。對內外勾結利益輸送敢于亮劍,對巡視發現的監管失控、違規發放津補貼、接待不規范等突出問題開展專項清理整治,持之以恒正風肅紀。三是切實加強黨的建設,著力提升黨組織的凝聚力和戰斗力。認真學習領會全國、全省國有企業黨建工作會議精神,牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”思想,使黨委成為公司治理結構的有機組成部分。繼續深化“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,全面落實黨建入章程工作,健全完善黨組織和“三會一層”議事規則,堅持把黨管干部、黨管人才原則與市場化選人用人有機統一,不斷加強人才選聘的透明度。嚴格履行領導班子成員黨建工作“一崗雙責”職責,嚴肅黨的“三會一課”、組織生活會、民主生活會制度,加強基層組織建設創新,著力提升黨建工作水平。四是堅持高質量發展,做優做強主責主業。堅決貫徹落實省委高質量發展的決定,研究服務全省高質量發展的具體辦法,找準投資方向、清晰著力重點,發揮基金在圍繞全省發展戰略、加強產業扶持、實施鄉村振興、推動精準脫貧方面的作用。進一步提高自身發展和規范化運作,提高資金使用效率,提高對資金使用的有效管控和激勵約束,確保公司改革發展正確方向不偏移。
向陽強調,產業振興基金黨委要增強“四個意識”,強化政治擔當,落實全面從嚴治黨要求,切實擔負起巡視整改主體責任,及時召開領導班子巡視整改專題民主生活會,對照查擺剖析、舉一反三,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,以身作則,帶頭整改。要落實深化政治巡視新要求,堅持全面整改和重點整改相結合,制定問題清單、任務清單、責任清單,明確整改措施和時限,從具體問題抓起,壓實整改責任,確保整改取得實效。
鄧波要求,一是強化政治擔當,切實增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。要深刻認識巡視反饋問題的嚴重性、巡視整改工作的嚴肅性、巡視整改對國企改革發展的重要性,以巡視整改的實際成效,檢驗“四個意識”樹得牢不牢、踐行“兩個維護”堅定不堅定,為企業不斷增強發展活力和核心競爭力提供堅強保障。二是強化管黨治黨政治責任,以全面從嚴治黨推動省管國企高質量發展。要持續在黨的政治建設、落實“兩個責任”、正風肅紀、懲貪治腐、推動改革發展上下功夫,切實加強黨對國企工作的全面領導,進一步增強企業抗風險能力、核心競爭力和高質量發展活力。三是加強組織領導,強化日常監督,扎實做好巡視“后半篇文章”。要牢固樹立“抓好整改是本職、不抓整改是失職、整改不力是瀆職”的意識,強化政治擔當,要壓緊壓實整改責任、強化日常監督、促進標本兼治,做到真認賬、真反思、真整改。
楊自力表示,向陽組長一行專題反饋巡視情況、提出整改要求,必將對產業振興基金進一步落實全面從嚴治黨政治責任,加快轉型發展、高質量發展,起到重要的促進和推動作用。并作出四點表態:一是主動認領,照單全收,深刻反思,深入剖析查找問題根源。二是提高政治站位,舉一反三,堅決抓好巡視反饋問題和整改要求落實見效。三是層層壓實政治責任,堅決以零容忍的態度從嚴正風肅紀。四是落實政治要求,強化國企擔當,堅決確保項目資金安全和基金作用發揮。
省委第五巡視組副組長唐明華、蔡莉華,財政廳黨組成員、副廳長陳書平,省紀委監委、省委組織部、省委巡視工作辦公室、省委第五巡視組有關同志,產業振興基金領導班子成員出席會議。產業振興基金下屬企業領導班子成員、各部門負責同志及職工代表等列席會議。