江蘇省在探索一體推進“三不”體制機制過程中，充分發揮警示教育連接“不敢”與“不想”的紐帶作用，使黨員干部受震撼、明底線、知敬畏。圖為黨員干部參觀江蘇省黨風廉政警示教育基地。（江蘇省紀委監委供圖）
習近平總書記強調，深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為新時代全面從嚴治黨向縱深發展指明了方向。江蘇作為全面從嚴治黨戰略思想的首提地，要堅決貫徹黨中央決策部署，積極探索“三不”貫通融合的實現途徑、有效載體、具體辦法，努力建設廉潔江蘇，為實現“強富美高”新江蘇提供堅強紀律保障。
深刻把握一體推進“三不”的內涵要求
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭基本方針，也是全面從嚴治黨重要方略，是我們黨把反腐敗和監督工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰略設計，必須從實現黨和國家長治久安的政治高度深刻把握其內涵要求。一體推進“三不”，根本是加強黨的領導。要堅持把黨的集中統一領導貫穿到一體推進“三不”的方方面面，健全完善黨的領導體制和工作機制，壓緊壓實黨委（黨組）主體責任和紀委監委監督責任，統籌整合各類黨建資源，提高反腐敗治理效能，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一體推進“三不”，核心是打通內在聯系。不敢、不能、不想，既各有側重、又相輔相成，是一個相互融合、交互作用的有機整體，必須系統謀劃設計，把握內在邏輯，因地制宜、同向發力，形成疊加效應，增強綜合效能。一體推進“三不”，關鍵是完善體制機制。緊緊圍繞管黨治黨關鍵環節，深入總結實踐工作中行之有效的做法，從組織領導、力量統籌、業務融合、政策策略、成效評價等方面，加快形成一體推進“三不”體制機制。一體推進“三不”，目標是提高治理能力。構建科學完備的制度體系、覆蓋有效的監督體系，促進制度優勢更好地轉化為治理效能，以全面從嚴治黨的新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。總之，既要著眼當下，也要站位全局，一步一個腳印、扎扎實實做好一體推進“三不”各項工作。
強化不敢腐的震懾
志行萬里者，不中道而輟足。正風肅紀反腐永遠在路上，這是由黨的性質、宗旨和初心使命決定的。“不敢”突出的是震懾、遏制。嚴厲懲治、形成震懾這一手，在任何時候都不能軟、不能丟，必須保持定力，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。這種震懾和遏制，具體說就是有腐就得反腐敗，就得依紀依法辦理，這不得有絲毫的含糊，為“不能”“不想”打下堅實基礎。
以力度體現震懾。踩著不變的節奏，穩住高壓態勢、穩住懲治力度、穩住人民群眾對正風反腐的預期。對腐敗增量，發現一起查處一起，做到抓早抓小、動輒則咎；對腐敗存量，運用“四種形態”提供的政策策略，堅決予以查處。今年上半年，江蘇省紀委監委嚴肅查處了省檢察院原常務副檢察長嚴明、省國資委原主任周建強等一批典型案件，形成強烈震懾，持續釋放一嚴到底、一刻不停歇的強烈信號。
以精準強化震懾。要緊盯黨員領導干部特別是一把手，重點監督、精準查辦。要緊盯重點領域，加大對權力集中、資金密集、資源富集部門行業案件查處力度。要緊盯群眾反映強烈的人和事，讓人民群眾真切感受到正風反腐的實際成果。要堅持依紀依法，牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照法定職責、權限、程序開展工作，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護“森林”，確保案件查辦實現政治效果、紀法效果、社會效果的統一。既要堅持依紀依法，又要堅持實事求是，要對案件進行分析，是什么，即違紀違法定性；為什么，即違紀違法的動機；怎么樣，即造成了什么社會危害性；怎么辦，即該如何處理。要客觀公正地辦好每一個案件，經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
扎牢不能腐的籠子
繩墨之起，為不直也。腐敗行為的發生，往往與體制性障礙、機制性梗阻和制度性漏洞有關?！安荒堋睆娬{的是制度、治理。紀委監委是政治機關，必須堅持監督辦案與完善制度同步進行，及時研究政策制度執行中存在的突出問題，一個問題一個問題研究，推動政策制度健全完善，形成高質量發展的體制機制，鞏固“不敢”“不想”的成果。
以小數據形成大決策。數字反映的是工作，從數字看到問題出在哪里。要通過分析小數據，找準一個地方、行業的突出問題，從而有針對性地進行治理，提高解決問題的針對性和實效性。今年上半年，江蘇查處違反中央八項規定精神問題中，違規發放津補貼仍是最突出問題。對此，要從數據出發，找準監督主攻方向，深入研究，哪些是合理的，要加以規范；哪些是不合理的，要予以取消，要精準、規范，督促有關部門和地方完善制度。
以小切口解決大問題。要從具體人、具體事的小切口入手，解決一個問題、總結一類規律、治理一個領域。比如，群眾對教育領域違規辦學、校外培訓、學生用餐質量等問題反映強烈，江蘇深入開展專項治理，先后推出“名師空中課堂”“課后服務”“陽光食堂”三大惠民工程，取得良好效果。
以小案件揭示大道理。很多小案件具有典型意義，能反映出社風民風狀況，折射出黨風政風好壞。腐敗不可怕，可怕的是它變成了一種習慣，人們對其習以為常、見怪不怪。我國是人情社會，正常禮尚往來，有著深厚的文化背景。但一段時間以來，江蘇有的地方收受禮金煙卡比較普遍，一些黨員干部因借機斂財被查處。要針對這些小案件，緊密結合地方實際，制定實用性強的“小、特、精”制度，明確什么能辦、什么不能辦。
增強不想腐的自覺
正氣存內，邪不可干。黨員干部違法犯罪，有很多因素，但根子還是思想上出了問題。與腐敗較量，一定程度上，就是與人性中惡的一面在較量，與人性對財、權、物、色、名的貪戀在較量，與理想滑坡、信念動搖、覺悟退化在較量?！安幌搿币揽康氖撬枷?、覺悟，就是通過內外兼修，促進人的全面發展，培養現代文明人格。要堅持教育、警示、激勵并舉，引導黨員干部自覺修行、修心、修志，增強不想腐的自覺，實現“不敢”“不能”的升華。
以黨性教育固本培元。堅持不懈加強理想信念教育，引導黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，錘煉忠誠、公道、奉獻、清廉的道德操守。深入發掘江蘇“崇文重教、讀書明禮”優秀傳統文化資源，注重家風家教家訓，在弘揚優秀傳統文化中浸潤廉潔之風。積極培養“安于工資生活、樂于家庭生活、勤于讀書生活”的健康生活方式。認真開展“學恩來精神、守初心使命”專題教育活動，引領黨員干部堅定理想信念的至真至純、筑牢拒腐防變的思想防線。
以警示教育敬畏知止。警示教育是連接“不敢”與“不想”的重要紐帶，發揮著查處一案、警示一片的治本作用。要突出重點施教，通過召開領導干部警示教育大會、領導干部同上“警示課”等形式，讓領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。要分類精準施教，分行業分系統篩選“發生在身邊”的典型案例、匯編“有行業標簽”的警示教材、制作“能沖擊心靈”的教育視頻，增強警示教育針對性、實效性。要廣泛普及施教，編寫警示教育教材、編創清廉故事讀本、建設廉政教育基地，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。
以嚴管厚愛激勵擔當。干部是黨的寶貴財富。要在嚴管的同時，嚴格落實“三個區分開來”要求，做好深入細致的思想政治工作，把談話與談心結合起來，堅決防止問責泛化、簡單化，注重對受處分人員的跟蹤回訪，注意為受誣告、誣陷的干部澄清正名，做到紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。江蘇在從嚴管黨治黨實踐中，建立“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，調動黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。（王常松 作者系江蘇省委常委、省紀委書記、省監委代主任，本文刊登于《中國紀檢監察報》2020年7月30日理論周刊第6版）
